李清扬不是地方衙门里没见过大世面的官吏，他自小就在江淮富庶之地生活，长大之后又进了锦衣卫，所接触到看到的利益交易远比普通人多得多，罗升东这番话或许对别的人作用会大一些，但对他李清扬而言却极为有限。＋，

海汉人有钱有势，要把私盐生意全都掌控在自己手里，估计也不是什么难事，但他们为何要牺牲一部分利益，将其让给罗升东这么一个并没有多少实力可言的水师军官？

对此李清扬的看法十分清晰——海汉人要的就是崖城水师这块招牌，利用大明官军的名义来整合琼州岛的私盐市场。

有罗升东这个参将带着战船在外面运送私盐，试问有谁会去查他们？整个崖州的私盐生意都被水师所垄断，即便有人想跟海汉人竞争一把，只怕才露头就会被水师给找上门去抄家。海汉人的私盐生意能做到今天这样风生水起，崖城水寨和罗升东的肯定都是“功不可没”。

李清扬不知道什么叫做“既得利益者”，如果他明白这个词的意思，肯定会觉得用来形容罗升东这种人的角色就再合适不过了。当然了，从中获益的恐怕远远不止罗升东一家，那些海汉私盐所覆盖的区域，一定还有更多的人从中获取了不小的经济利益，否则这里怎么会有那么多来自广东的私盐贩子？

李清扬看着川流不息在水师公堂里办理私盐买卖手续的这些人，突然意识到为何海汉这种大逆不道的武装海商能够获得这么多人的追捧，归根到底还是金钱作祟啊！这些来到胜利港买盐的人，还有在这里开设各种商铺的大明客商，包括像罗升东、魏平这样的大明官员，可不都是冲着这地方流量巨大的财富来的？

财帛动人心，对此李清扬真没什么好说的，海汉能给这些人的东西，现在的大明的确给不起。要指望这些得了海汉好处的人再站到与海汉对立的角度去反对他们，可能性大概是微乎其微。想对这些人谈什么忠君报国的思想，大概也不会有太大的作用，何况李清扬现在的状况，似乎也没有能够批判他人的立场。

告别了罗升东从水师衙门里出来，李清扬耷拉着脑袋一句话都没说。就以今天所见的情况来看，想要推翻海汉人在本地的统治，除了朝廷发大军来围剿之外，大概是不太可能指望本地的民众了。

林南看李清扬精神萎靡的模样，已经大致猜到了他心中所想，笑着问道：“李兄是不是不太理解，为何这里的民众会对海汉执委会如此的信任有加，什么都按照执委会说的去做？”

李清扬点点头道：“钱财固然动人，但尚不至于让所有人都听命于执委会。此中必定还有某些在下未能理解的地方，还请林兄明示！”

林南点点头道：“其实个中道理并不复杂，无非就是宽严相济，让民众在得到实际好处的同时，也能意识到海汉的威严不可冒犯。李兄，可有兴趣出海一游？”

李清扬不明白林南的意思，但他也知道林南给自己安排的行程肯定没有恶意，当下抱拳应道：“那就有劳林兄了！”

安全部为李清扬准备的出海工具是“闪电号”双体帆船，不过北美帮的几个人都各自有事务在身，并没有时间亲自驾船出海，所以今天操控这艘船的船员都是归化民。

李清扬还是第一次见到外形这么奇特的帆船，上船之后便忍不住到处张望。林南看出他的好奇，主动介绍道：“这艘闪电号帆船是首长们从他们的故土带过来的高级船只，航速远超普通的木制帆船。”