讲完明朝的三省六部制，李念又讲到清朝：“到得清时，清虽为蛮夷，但不得不承认在王朝官制上，它达到了一个顶峰。”

“清用明制，依旧有六部，依旧有内阁，然清雍正帝创立了一个名为‘军机处’的机构。”

嬴政问道：“军机处是新的内阁？”

李念想了想，摇头道：“不算是，相比于明朝时的内阁，军机处职权范围很广，但军机大臣的实权很小。”

嬴政有些不解，只听李念继续道：“军机处既无官署，亦无专官，更无属吏，也无定员，由皇帝选拔三四品以上大臣入值。”

“军机大臣均为兼职，能参与决策，但无决策权，随侍皇帝左右，直接听命于皇帝，草拟文件，处理政务。”

“像军机处的印信，用毕立即交还，为严格保密，军机处的听差人员皆拣选十五岁以下不识字的幼童充任，而在军机处值班之所，还有专派的御史往复稽查，不准任何人窥探。”

“因而，军机处职权范围虽广，但军机大臣权力有限，其实它才是明朝帝王最初设立想要的内阁。”

经这番讲说，嬴政大体明白了军机处的作用和限制，军机处的官员是皇帝抽选的，不是专职，随时可以罢免和任用，没有决策权，只能提出意见，那么便无法下达实际政令。

军机处才是洪武帝和朱棣想要的一套班子，给他们出谋划策就行，但不要动手动脚，决定还得咱们父子来。

嬴政瞬间便想到了军机处的好处，基本上避免了权臣出现的可能，大大加强了君王的权力，至于坏处，……

君王权力太大，没有制衡，若为明君，军机处将是君王手中最有效的工具，若是昏君，军机处也将毫无作用。

且一旦没君王操控指挥，军机处就会像一群无头苍蝇一般，不像那明朝内阁，纵使皇帝不干正事，也能运转个几十年。

但不得不说，对一位想要集权的帝王而言，军机处确实很诱人，嬴政突然问道：“从雍正帝设立军机处，到清灭亡时，军机处可一直存在？”

李念道：“一直存在！”