大宋至道年间，天下重新划分为十五路，陕西路为其中之一，京兆府、延州、保安军等都属于陕西路。

自宋立以来，宋辽之战就一直是重中之重。西北只能位居其次。因此，多数地方都是应募的乡兵，由灾民、自耕农、土民等组成，不隶军籍，属于国家‘不养之兵’。

由于地处山区，土民本就好勇斗狠，这些乡兵作战能力极强，与禁军齐名。

当杨二郎真正牧守一方，拿到中路军延州、保安军、盐州、宥州名册时，傻眼了，所谓盐州，只是一个名字，宋军没有驻扎，在灵州与宥州之间沙漠中的盐池，党项人常于此地会盟，又是青白盐产地，还是宋、夏战场。

宥州同理，经过数次在宋、夏之间反复夺取之后，虽名册上还有此地，但已沦为战场。

等二郎清点完手上的文书，他才发现石堡寨在册宋军一百六十一人，马三十。保安军三寨一堡，共有宋军五百五十二人，马一百一。

他看到这些数字的时候，有些不敢相信，这如何能够挡得住李继迁来袭。便是山中贼人也防不住。

待他询问之后，才得知这些堡寨都有山中蕃部百姓生活，战时便依靠军功分得粮饷、田地。

这其中的道道，只有多年任职才会知道。那傅潜什么都不说，把府库一封，名册一放，杨二郎只能傻眼。除非他有足够的时间，跑遍延州数十堡寨和近百蕃部，才能知道具体军民人数。

什么？前几任是怎么做的？

延州城打不进来就行，谁还管那么多。

傅潜乃是太宗潜邸老臣，而且还曾是其亲兵，是朝中有数的猛将。他不管不顾就这么走了，闹到朝堂之上，即使官家也不能因此而治罪。

若是……二郎转念想起自己老娘，若是佘太君在的话……

杨二郎叹了一口气，又重新拿起文书。今日石堡寨和保安军同时遇袭，紧急之下，他只能让五郎带人走一趟。延州城禁军一万五，再加上延州后方数百里的鄜州一万禁军，这是整个西北边关的精锐。

如今敌情不明，只能让五郎带上五千人，沿途见机行事。而后他又给枢密院、绥州三郎处写了紧急军报。

诸事安排妥当之后，想起傅潜之事，便干脆给佘太君也写了一封信，说明情况，准备跟着军情一路送回京城。

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