上都的市政部门早已经崩溃得差不多。

上都的市政厅所在区域刚好是第一批迷雾笼罩的地方，市政厅的工作人员包括市长几乎都惨死在了怪物手上，没有几个人幸免。

高层中也只有一名副市长得以幸存。

他带着部分幸存工作人员再联合其他基层组织组成临时管理部门，可是面对如此庞大的灾民潮，也只能勉强维持着秩序。

第二集团军的到来确实帮了不少忙，他们分发军粮安置了几十万的灾民。

但是跟数以千万计的灾民相比，还是杯水车薪。

而且陆建峰也没忘记自己的任务，救援灾民并不是他的主要任务。

在他在赶来上都之前，联合作战部的最高长官曾单独对他说过，这次的怪物袭击事件绝不能等闲视之，第二集团军最重要的任务就是反攻上都地区，最低也要迟滞怪物向东进攻，要给后方防线的建立留有充足的时间，同时必须摸清楚怪物的真正实力。

这是一种历史上从未有过的全新的战争，跟以往的人类之间的战斗不一样，是与异世界过来的怪物的决斗，不摸清它们的根脚，探明他们的底细，胜利便无从谈起。

因此陆建峰不仅是第二集团军的总司令，也被任命为上都战区总指挥，统一指挥江城，上都地区所有的武装部队。

联合作战部还额外将4个空军大队，1个海军分舰队划归他指挥。

这一仗，他身上负担的责任非常重大。

在由第二集团军司令部改组而成的上都战区指挥部里，陆建峰正在与一众高级军官制定作战计划。

目前的形势是上都方面百分八十的地方已经沦陷，在此作战的第二军区7个旅的部队损失过半，但是他们依旧占据着百分之二十的地方，牢牢地守在最后一道防线。

江城方面整个城区都已经沦陷，到处都是肆虐的怪物，李正成的部队已经全部撤出城区。他们在离城区三十公里外的地方建立了收容处。

陆建峰的计划是，将作战主力用于上都，致力于收复主城区，江城方面以救援灾民为主，待收复上都之后再来收复江城。