弘农郡，潼塬。

潼塬此处，前有深沟，南倚华山，北带大河，天然成关。原本有个桃林要塞在此，但卫将军徐泽入主关中后，便发饥民二十万，以工代赈，对桃林要塞进行修整，加高加固城防，更名潼关。

此时的潼关仍在修缮当中，关中饥民对于这种干活便管饭的劳役并不排斥，干起活来倒也卖力。

此时距离槐里城那一场大火已有半年。

半年前的槐里一役，李傕弑杀天子而后死于张绣之手，长安百官死于槐里大火少有存活。而在郿县兵败的郭汜、樊稠、李利三将，郭汜为马腾长子马超所斩，樊稠死于韩遂部将阎行之手，李利在逃亡路上得知李傕之死，绝望自刎。支援陈仓的李暹得知这些变故后，很干脆的带着陈仓向刘焉部将汉中太守张鲁投降，陈仓也因此一直被刘焉占领。至于弘农张济、华阴段煨，早在得知长安落入卫将军徐泽手中后，便直接率军投降，不做无谓的挣扎了。

至此，整个关中大地只剩下益州刘焉、凉州牧种邵（李傕死后马腾、韩遂推举凉州刺史种邵自称州牧）以及卫将军徐泽三方势力，其中刘焉只占领了陈仓以南数县，进取之心并不强烈；而种邵为代表的凉州众军阀，却占领了几乎整个右扶风和左冯翊地区；卫将军徐泽则只有以长安为中心的京兆尹地区。

然而，由于李傕主政时的暴行，以及凉州众军阀内部争夺地盘的斗争，关中的大部分人口都涌向了相对安稳的京兆尹地区。一时间，长安人满为患，举目望去都是难民饥民。

有鉴于此，徐泽下令放开长安的粮仓，一面广设粥棚，吸引饥民不至于铤而走险；一面推广所谓的以工代赈，将难民分流出去进行各项工程，其中修建潼关，便是其中的一项而已。

长安城，京兆尹官寺内，徐泽及其麾下文武正在进行每月例行的公务会议。

“主公，以工代赈三个月已推广三月有余，长安各地的流民已经逐渐被分流至京兆尹各处的，工程。”即便过去这三个月每天都会接触这个词，张言对于“工程”一词仍觉得拗口。

“各地的工程都完成的差不多了吧，春耕将至，是时候将这些流民安置至各县屯田了。”徐泽自从进入长安后便封闭了宫室，一直在京兆尹的官寺内办公。