杨解放心里明白，凭自己现在的势力，想要一口吃掉张宗昌是不可能的。何况他背后还有一个张作霖。杨解放的想法是逐步蚕食，见好就收。张宗昌暂时无力发动大规模进攻，只得答应议和。也不知道他怎么想的，立即回信，直接任命方永昌为谈判代表。不但杨解放有点意外，连方永昌本人都觉得不可思议。

杨解放再次来到潍县，见到了方永昌。方永昌没什么好说的，直接问道：“小司令，你有什么条件尽管提出来！不过，事先说明，我没同意的，张督军肯定不会答应；我同意了的，他也未必会答应。”

杨解放一阵无语，这还怎么谈？不过还是说出了自己的条件：“胶东道归我，咱们相安无事；他若来犯，我奉陪到底。”方永昌摇头道：“胶济铁路太重要了，他是不会放弃的。一旦放弃了胶济铁路，就相当于放弃了青岛。”杨解放说道：“我们可以把胶济铁路沿线设为非军事区，咱们都不派兵驻防。确保铁路能正常运行。”方永昌低头沉思了一下，说道：“这个倒是可以考虑一下。还有别的要求吗？”

杨解放接着说道：“你知道我原本是个山大王，对山特别有感情。我希望张督军在沂蒙山区划一块地盘给我！不白要，我跟他换。”方永昌反问道：“你拿什么来换？”杨解放回道：“那你来换，那你第四军营以上的军官跟他换。常言道，千军易得、一将难求。你有了这些军官，随便拉些壮丁，就能重新组建一个第四军。”方永昌没有立刻答应，追问道：“多大的地盘？”杨解放摊开地图，说道：“我也不多要，就要莒县、沂水县、蒙阴县和费县好了。四个穷山僻壤的县换回一个军四个旅，这买卖划算！”

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方永昌想不明白，杨解放要这些山区干嘛？收不上多少税不说，穷山恶水尽出刁民。不过，既然是敌人想要的，那就不能白给。方永昌沉吟道：“你要是把我军连以上军官全部放回，我倒是可以答应你的要求。”杨解放立刻回道：“原则上我可以答应你，但若有人主动留下，不愿意回去，你我都不能干涉。”方永昌没有多想就答应了。

然后，杨解放提供电台，又把方永昌的报务员找出来，让他们跟张宗昌取得联系。想不到张宗昌很快就同意了，还把临沂和郯城两县给了杨解放。杨解放稍微一想也就知道张宗昌打的什么主意。南边的国民革命军已经重新占领徐州，这两县就夹北伐军与杨解放之间。对张宗昌来说，要之无益；便交给杨解放，让他直接面对北伐军。你不是约法三章不加入国民党吗？那就去会会这个国民党吧！

杨解放自然乐意接受，便安排把俘虏放回。让人意外的是还真有军官愿意留下来。首先愿意留下的是旅长刘珍年，他选择留下，他手下一批军官也跟着选择留下。可见这个刘珍年治军方面还是有一手的，底下的军官大多愿意跟着他。其次就是炮兵旅长林泰，他左右权衡以后选择留了下来。到了他这个位置，已经看得出来，张宗昌迟早完蛋。他一个失去了所有大炮和炮兵的炮兵旅长，就算回去了也只能坐冷板凳，还不如留下来呢。方永昌虽然很是生气，可有言在先，也只得接受现实。

对于留下来的军官，杨解放也不可能全部都用；还有那些俘虏士兵，也不可能全部接收。这些士兵虽然有着丰富的实战经验，可是良莠不齐，必须经过严格筛选才能收编。没通过筛选的，不管是军官还是士兵，先进行劳动改造再说。那些通过筛选的士兵，所有步兵和之前招募的新兵一起混编，优先编入杨解放本部的五个步兵营中。把这五个步兵营扩编为步兵团。

如此一来，手上就有了十二个步兵团。为了方便指挥，杨解放决定设立师一级作战单位。原来的一、二、三营扩编为第一、第二、第三团之后，整编为第一师，师长由孙志勇兼任，副师长严冬来。原来的四营、五营扩编为第四、第五团，白浪部改编为第六团，这三个团整编为第二师，由白浪任师长。赵长明部、宋有德部和彭大虎部分别改编为第七、第八、第九团，整编为第三师，由赵长明任师长。留守烟台的施中诚部和福山的侯飞部、牟平的林豹子部分别改编为第十、第十一、第十二团，整编为第四师，师长施中诚。炮兵营现有的四个炮兵连分别编入各步兵师，在补充俘虏的炮兵和新兵之后，将扩编为炮兵营。

陈山炮、孙耀臣被单独拎出来，准备组建新的炮兵部队。林泰和刘珍年暂时编入司令部担任作战参谋。