张云川虽然决定启用一些原衙门的官吏，并且再从军中调集五百名什长以上军官到地方任职。

可是对于张云川而言，这还是远远不够的。

他们现在占据着两州四府之地，他们需要在短时间内消化这些地盘，完成土地的清丈以及再分配，这可不是一件小事儿。

“现在我们两州四府之地因为战事的原因，导致许多百姓流离失所，他们离开家园，很多人食不果腹就落草为寇了，导致盗贼蜂起。”

张云川看了一眼黎子君后道：“据驻防各地的军队上报，这些盗贼现在很难清除。”

“往往官兵去征讨的时候，他们就躲进山林，与我们的官兵玩儿起了猫捉老鼠的把戏，不敢露面。”

“可我们的官兵一走，他们又出来劫掠地方，袭扰过往商旅行人，以至于地方百姓人心惶惶。”

“更有甚者，一部分所谓的流寇山贼，压根就是地方百姓为扮演的。”

“官兵去的时候，他们是老实本分的百姓，官兵一走，他们就变成了截杀过往商旅的强人。”

张云川看向众人后问道：“匪患不除，地方难以安宁，那我们一切针对百姓的举措，恐怕都难以施行，诸位对此可有应对之策。”

张云川现在所讲述的匪患，那是实实在在存在的问题，众人都感觉脑袋疼。

先前光州节度府那边就有大量的流民逃到东南节度府这边避难求活。

正是因为东南节度府地方官吏赈济不力，收容不利，才导致盗匪横行。

张云川本人也正是靠着剿匪的功绩，一步步地成为了手握重兵的大将。

他占领海州后，大肆地招揽流民，在海州对他们进行安置。

从光州节度府逃过来的流民，约有五十多万人都涌入了海州。

张云川对他们进行安置赈济，这些人对张云川可以说是感恩戴德。

毕竟有一口饭吃，谁又愿意落草为寇呢。

海州的以工代赈做的很好，这五十万的流民不仅仅给海州提供了大量的人手，也给张云川提供了大量的兵员。

如今海州的官道修建得宽敞平坦，盐场扩大了两倍不止，更有不少荒地被开垦了出来。

林贤在海州更是操练了五营团练兵，总兵力已经突破了两万人。

虽然张云川在海州那边大肆的招揽流民，对他们进行以工代赈安置。

可是在东南节度府各地，还有不少的光州节度府逃难的流民没有清理干净。

他们流落各地，很多人都因为没有饭吃，最终沦为山贼。