秋收后，士颂特地选在武陵，举办了一场特殊的封官仪式。

他把荆南四郡六十余县的产量冠军，全部请来。

士颂给这些农民，全部都封了从九品下将仕郎的文散官官职。

这下，整个荆南都沸腾了，士颂真的把官职封给了老实巴交的农民，而且这些人当中，基本就没有识字的！

虽然只是散官，没有俸禄没有实权。

但这些人的身份，变了。

也许，他们日后还会下地农作，但他们现在，已经是官了。

村里的里正，甚至镇上的差役见了他们，都得给他们请安问好，鞠躬作揖。

此外，荆南将军府说的明白，明年还会进行分封。

若是明年，各县里的种粮冠军还是他们，那么他们可以选择给自己的儿子申请散官官职。

或者，将自己的从九品升为正九品。

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这消息，根本不用士颂去宣传，荆南四郡各县各乡，全部传疯了。

今年秋收之后，各个都在家里摆弄自家的土地，希望来年，自家也能拿下县里的产量冠军，让自己的身份，摇身一变，从农民变成荆南将军府名下的散官。

行一条鞭法，重商修路，屯田奖农。

士颂今年年初颁布的，新的法律法规，全部得到了落实。

荆南四郡的人口，增长迅速。

各郡主要城镇，都兴建了商业街。除去四大粮仓外，各富裕州县，也都自发的兴修了粮仓。

民殷国富，正是如今荆南的写照。

待武陵学院正式开启后，士颂把刘巴，马玄，桓阶，向朗，顾徽五人召集起来。

他准备在明年，推出第二波的法律法规。

正当士颂信心满满的时候，刘巴却泼了冷水，说道：“公子是准备行考成法吗？我以为还不到时候。而且今年新法只施行了一年，百姓拥戴不假，但也有不少反对的声音。我认为，待明年新法稳固之后，再颁布第二阶段的法律为佳。”

士颂看看马玄等人，见他们似乎也都同意刘巴的主张，自己也不便在这上面再说什么。

于是说道：“考成法或许可以放缓，不过我想要颁布的新法，却不只是考成法。”

“噢？若不是考成法，还请公子明言。”桓阶私下和刘巴讨论过多次。对于考成法，他们都知道这是个好办法，但现在还不适用，只能等到武陵学院兴盛之后，才能施行。

士颂微微一笑，说道：“整户籍，兴教育，尚武令。”

整户籍，是因为汉末到三国时期这段历史，关于人口的数一直都没有定论。

有人说，汉末黄巾之乱时，汉朝有人口一千五百万，到了赤壁大战后，中国人口统计不到一百五十万。到了蜀国灭亡时，全国只有九十万人，这些数字，真不知道谁真谁假。

但士颂来看，就荆南四郡，现在统计在册的人口，就不下两百万人。所以历史上所谓的数据，绝对有问题，而士颂早就发现了问题所在。

为了自己能更好的掌握军队和百姓，他势必要进行户籍改革。

汉末三国时期，所统计的人口数量少，其主要原因，不单单是战争。

更是因为世家豪族，通过荫附户的模式，对国家人口的分割。

世家豪族，在战乱中率领自己的宗族，曲部筑起坞壁自保。

有典籍记载：“汉末聚少年及宗族数千家共坚壁以御寇”。

而一般农民为逃避赋役，纷纷依托豪强。

这些处于世家豪族荫庇之下的部曲、佃客。都是不列入政府户籍的，而同时，也给世家壮大自家实力的机会。

第二个原因，便是三国后期，三国都有屯田，而屯田之人，也是不列入户籍统计中的。