七月十三，联席会议前一日。

韩家堡督护府的氛围愈发凝重。代表们经过一天的休息和初步交流，开始更深入地思考自己的立场和诉求。系统工作人员穿梭于各住处之间，分发补充材料，安排分组讨论，记录各方意见。

在督护府东侧的一处独立院落里，柳明漪正主持一场小型预备会议。与会者是十位最具影响力的代表，包括最早归附的黑石堡李德全、实力雄厚的青石堡赵永昌、南边归德县的商人联盟代表钱广进，以及几位在地方上声望颇高的长者。

“诸位，明天的正式会议将讨论四个核心议题。”柳明漪开门见山，“今天请大家来，是想先听听各位对这些议题的看法，以便会议更有效率。”

她示意助手分发文件。每人拿到四份提纲，分别对应土地改革、税收制度、行政体系、权利义务。

李德全最先开口，指着土地改革提纲：“柳度支使，这‘耕者有其田’的道理我们都懂，但具体怎么操作？我黑石堡境内，韩家原来的土地大约三万亩，地主土地约两万亩，自耕农土地不到一万亩。如果要按人均五亩分，光是韩家那些地就够了，为什么还要动地主的？”

这个问题很尖锐，代表了相当一部分地主的疑虑。

柳明漪早有准备：“李堡主问得好。原因有三：第一，公平性。如果只分韩家的地，不动地主的，那地主仍然占有大量土地，贫富差距依然存在，这不是系统追求的公平。第二，效率。很多地主其实不善经营，土地产出低下。分给农民后，他们的生产积极性更高，总产量会增加。第三，稳定。让更多人拥有土地，他们就会成为新秩序最坚定的拥护者。”

她顿了顿，继续解释：“当然，我们不是无偿剥夺。对配合的地主，会按市价给予补偿，可以用补偿款投资工商业。系统会提供指导和支持。实际上，这是一次资源重新配置，让土地流向最能有效利用它的人手中，让资本流向更需要它的领域。”

钱广进眼睛一亮：“投资工商业？系统会提供什么支持？”

“税收优惠、技术支持、市场保障。”柳明漪回答，“具体政策正在制定中，但方向是明确的：鼓励工商业发展，鼓励技术创新，鼓励贸易流通。”

赵永昌插话：“那我青石堡的铁矿山怎么办？也按这个原则？”

“矿产资源有所不同。”柳明漪翻开另一份文件，“矿山属于战略资源，将由官府统一管理，但开采和经营可以承包给有能力的商家。青石堡的铁矿山，如果赵堡主有兴趣，可以优先获得承包权，但必须遵守统一的技术标准和安全规范，并按规定缴纳税费。”

赵永昌陷入思考。这个方案虽然限制了他对矿山的完全所有权，但给了合法经营的保障，长远看未必是坏事。

一位白发长者缓缓开口：“柳度支使，老夫是安平县的乡绅，姓陈，三代教书为生。我想问的是：土地改革后，那些分到地的农民，真的能种好吗？他们很多人连种子都买不起，农具也破旧不堪。”

“陈老考虑得周到。”柳明漪点头，“所以土地改革不是一分了之，是一整套配套措施。系统会提供种子借贷、农具租赁、技术指导。我们已经在安平县试点，派了农事专家下去，教农民堆肥、选种、合理轮作。三个月后看收成，数据会说话。”

陈乡绅微微颔首：“如果真能如此，那确实是善政。但老夫还有一问：税收制度又如何？韩家时期，苛捐杂税多如牛毛，百姓苦不堪言。”

这正是第二个议题。柳明漪示意助手展开一张图表：“系统的税收原则是：简单、透明、公平。初步方案是‘两税制’：土地税按亩征收，税率固定，丰年不增，荒年可减；工商税按营业额征收，税率分档，小商小贩从轻。”

她指着图表上的数据：“以安平县为例，按新税制测算，普通农户的税负将比韩家时期降低六成，小商贩降低四成，但大地主和大商人的税负可能略有上升。总体税收总额预计与韩家时期持平，但分配更公平，征收更规范。”

钱广进仔细看着图表：“大商人的税率虽然高些，但如果没有韩家时期的随意摊派和层层盘剥，实际负担未必增加。而且如果商业环境改善，生意做大了，总收入可能更高。”

“正是这个道理。”柳明漪说，“系统要做的，是建立规则，让每个人都知道自己该交多少税，能享受什么服务，权利和义务对等。”

讨论持续了两个时辰。代表们从最初的质疑、试探，逐渐转向认真思考、提出建议。柳明漪一一记录，能当场回答的当场回答，需要研究的承诺会后反馈。

这就是系统的工作方式：不回避问题，不压制意见，用事实和数据说话，在沟通中建立共识。

与此同时，在督护府西侧的讲武堂内，沈元舟正在会见几位军方代表和归附势力的武装头领。

小主，

气氛比柳明漪那边更加直率。在座的都是带兵的人，说话不喜欢绕弯子。